モノ言う元市議、闘う元市議

　前回号に引き続いて、「市長交際費（弔慰）の支出に関する部分情報公開決定に対する取消訴訟」（令和５年８月１７日付けで提訴、令和５年（行ウ）第８号 公文書一部非公開決定取消等請求訴訟）事件についてお伝えします。
　本事件は令和５年８月１７日付けで新潟地方裁判所に提訴しました。主な請求の内容は、①原告（私）が行った情報公開請求に対し、被告（市）が行った情報部分公開決定のうち、現・元公職者の氏名と香典の支払先である喪主の氏名を非開示とした部分の決定を取り消す、②被告（市）は、原告（私）の情報公開請求に対して非開示とした部分を開示せよ、というものです。
　私は、市長交際費から支出される弔慰（香典）４０件について、支払証明書（写し）の交付請求を行いました（令和５年２月２２日付け）。同年３月７日付けで、情報部分公開決定通知書が届きました。支払証明書（写し）には、「金額」「件名」「支払先（相手方）」「支払日（行使日）」「支払行使者（出席者等）」の５つの記入項目があって、「件名」欄には死去した公職者の肩書は明示されていましたが氏名は墨塗されていました。また「支払先（相手方）」欄は「喪主●●●●様」とあり、喪主の氏名は墨塗されていました。なお、「支払行使者（出席者等）」欄には現職の秘書担当課長の役職名と氏名が記載されていました。
　今回の情報公開請求で非開示となった公職者の氏名と喪主の氏名について、４０件中１件について、公職者の氏名と喪主の氏名が市の広報誌「広報あがの（令和５年７月号）」で公表されている事実が判明しました。内容は同氏（故Ｍ．Ｋ氏）に対し叙位・死亡叙勲が授与されたことを伝える内容です。また、同氏が死去した事実は「広報あがの令和５年２月１５日おしらせ版」の「おくやみ」欄にも掲載されています。市の広報誌のお悔やみ欄には、市内に住所を有する方（市民）が亡くなった場合、氏名、死去した日付、年齢、居住地が掲載されます。更には、地元紙（新潟日報）でも、氏名、年齢、居住地が掲載されます。政治家や文化人など著名な方の死去に際し、葬儀情報などを広くお知らせするために新聞広告を出す喪主の方もいるほどです。市が死去した公職者の氏名を殊更、非開示にする理由が分かりません。何か別に意図があるのだろかと勘繰りたくなります。
（あとがき）、
　上記で紹介した故Ｍ．Ｋ氏は、私が市長時代に親交のあった方（旧安田町会議員）で、同氏の葬儀が営まれたのは令和５年１月下旬頃であったと記憶している。コロナ禍もあって葬儀は家族葬であった。通夜は親族のみで営まれ、私のような一般弔問客には一般焼香の時間帯が設けられていた。私は喪主に私名義の香典を渡し御霊前で焼香して帰った。この葬儀にも市長交際費（香典・供花）が支出されている。この時の香典は誰が持参したのか。支払証明書（写）の「支払行使者（出席者等）」欄には現職の秘書担当課長の役職名と氏名が記載されていた。市長ではなく、この職員が香典を持参したということか。

　　　　　【クラウドファンディングの創設について（お知らせ）】

【趣旨・目的】　　私が提訴している「市長交際費（弔慰）の支出に関する部分情報公開決定に
　　　　　　　　　対する取消訴訟」、「市長交際費の支出（弔慰）に関する民監査請求結果に
　　　　　　　　　対する取消訴訟」の２件に係る訴訟費用の調達

【その他】　　　　ご寄附いただいた方へのお礼として、私（ペンネーム橘左京）の文芸作品
　　　　　　　　（小説・エッセーなど）を定期的に配信させていただきます。ブログ読者の皆さまの
　　　　　　　　　ご厚志をお待ちしています！

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　今回号からは、「市長交際費（弔慰）の支出に関する部分情報公開決定に対する取消訴訟」事件（令和５年８月１７日付けで提訴、令和５年（行ウ）第８号 公文書一部非公開決定取消等請求訴訟）（令和５年８月１７日付け提訴））の詳細について、事実関係を中心にお知らせします。

　阿賀野市では平成２８年８月から市のホームページに市長交際費の支出内訳を月別で公表しています。（直近の令和６年３月分の支出内訳はこちら）支出内訳には、１支出日（支出原因の発生日）２支出区分、３支出内容、４支出金額（円）の４項目について記載されています。令和６年３月には７件の支払いがあり、うち２件は弔慰に関する支払いです。
　「支出区分」の考え方については「阿賀野市長交際費の支出及び公表に関する要綱（平成２８年７月１５日制定）」をご覧ください。「支出区分」が同要綱債２条に定める「支出基準」に該当します。同年８月分から、市のホームページ上で市長交際費が公表されています。
　次に「弔慰」の考え方については、「阿賀野市弔慰規程（内規）（平成１７年４月１９日施行）」をご覧ください。内規では弔慰金として香典（金額）と弔花（生花）１基とあります。香典の金額については、死去した公職者を現職と元職に分けて、更に職位に分けて金額が決まっています。例えば、現職の市議会議員であれば３万円、元職市議会議員（合併前の町議会議員を含む。）であれば、１万円です。一方、弔花１基の支出金額は現・元職に関係なく一律２万円（税別）です。

　今年３月分の支出には弔慰に関する支出が２件ありました。「３月３日、元笹神村議会議員逝去に伴う御花代、２２，０００円」と「３月４日　元笹神村議会議員逝去に伴う香典、１０、０００円」と記載されています。このように、阿賀野市では死去した公職者の情報については、肩書のみで氏名まで公表されていません。被告（市）から裁判所に提出された証拠（R5.9.21付け）によれば、弔慰の支出に関して、阿賀野市と同様に、公職者の肩書のみを公表している県内自治体は９自治体あります。一方、肩書と氏名の両方を公表している自治体は上越市ほか３自治体あります。原告が裁判所に提出した証拠（R5.8.17付け）では公職者の氏名を公表している県内自治体として新潟市の事例を挙げています。新潟市では公職者（市長・市議会議員以外にも、民生委員・町内会長なども対象）の死去に伴う弔慰（供花・弔慰文＝レッタークス）において、当該公職者氏名、金額等がホームページで公表されています。

　私が提訴した「市長交際費（弔慰）の支出に関する部分情報公開決定に対する取消訴訟」は、平成２８年８月から市のホーム―ページで公表されている市長交際費内訳から「弔慰」（香典）に関する支出（平成２８年１０月分～令和５年１月分）４０件を抽出して、この４０件について支払証明書の開示を求めたところ、「件名」欄記載の公職者の氏名及び「支払先（相手方）欄記載の喪主の氏名の個所は開示されず墨塗されていました。裁判で求めている請求の趣旨・内容は「情報公開請求で不開示となった４０件について、死去した公職者の氏名と喪主の氏名を開示せよ」であって、「死去した公職者の氏名と喪主の氏名について、市のホームページで公表せよ」ではないことをご理解ください。

　情報公開制度は、市民の知る権利を担保する有力なツールであると考えています。税金を納めている市民の立場で考えれば、税金の使い道を知りたいと考えるのは自然な思いであり当然のこととです。この訴訟を通じて、情報公開に対する市の消極的な姿勢が垣間見えてきました。今年４月の市長選挙で３期１２年の田中市政が幕を閉じました。新市長には市政の透明化（情報公開など）に向けて尽力されることを期待しています。
　「よらしむべし　しらしむべからず（論語）」（一言市栄から）

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　ブログ読者の皆さん、こんにちは。市長選挙の際には皆さんから心温まるご支援を賜り、ありがとうございました。選挙の事後処理もほぼ終わり少し余裕が出てきたかと思いきや、別の問題が浮上してきました。私が阿賀野市を相手に提訴している訴訟事件です。２件あります。１件は市長交際費（弔慰）の支出に関する部分情報公開決定に対する取消訴訟（令和５年８月１７日付けで提訴）です。２件目は市長交際費（弔慰）の支出に関する住民監査請求結果に対する取消訴訟（令和５年１２月５日付け提訴）です。

　１件目の「市長交際費（弔慰）の支出に関する部分情報公開決定に対する取消訴訟」（令和５年８月１７日付けで提訴、令和５年（行ウ）第８号 公文書一部非公開決定取消等請求訴訟）については、市長交際費から支出された現・元公職者の死去に伴う弔慰金（香典）４０件に関する支払証明書の開示を求めたところ、公職者の氏名と喪主の氏名が開示されなかった（該当箇所が黒塗り）ことから、非開示とした決定を取り消し公職者の氏名と喪主の氏名を開示することを求めるものです。公職者の死去に伴い公費（税金）から弔慰金（香典・供花など）を支出している自治体では、自治体のホームページで死去した公職者の肩書・氏名を公表している事例も多くみられます。当阿賀野市では平成２８年８月から市長交際費の支出状況をホームページに掲載していますが、弔慰金（香典・供花）については公職者の肩書しか公開していません。市民の立場から考えれば、税金の使い道を明らかにする意味で公職者の氏名公表は当然のことと考えています！

　次に２件目の「市長交際費の支出（弔慰金）に関する住民監査請求結果に対する取消訴訟（令和５年（行ウ）第１０号 市長交際費返還履行請求事件）」（令和５年１２月５日付け提訴）は１件目の事件と関連しています。１件目の情報公開請求によって、現・元公職者の死去に伴う弔慰に関する市長交際費の支出状況を調べたところ、市長が葬儀に出席していないのに香典や供花の経費が市長交際費から支出されていることが判明しました。公職者の生前の功績を顕彰し遺族に対する哀悼の意を表明する葬儀においては、市を代表する立場にある市長の出席は必要不可欠と考えています。市を代表する立場にない市の職員が香典を葬儀会場に持参し喪主に手渡している疑いも出てきました。私が市長をしていた頃（平成２０年４月～平成２４年４月）のことを思い出すと、現・元公職者の逝去に伴い行われる葬儀には必ず私自身が出席し、市長交際費から支出される香典だけでなく、私個人名義の香典も持参し葬儀に臨んだものです。焼香に際には「今の豊かな故郷があるのも〇〇さんのおかげです。どうぞ安らかにお眠りください。」とお祈りしながら合掌しています。

　上記２件の訴訟事件については、まだまだお伝えすることが多々ありますが、本題に移ります。私が提訴した２本の訴訟を継続させるために必要な費用を調達するために、この度クラウドファンディングを創設することにしました。ブログ読者の皆さまのご厚志をお待ちしています。

【趣旨・目的】　　私が提訴している「市長交際費（弔慰）の支出に関する部分情報公開決定に
　　　　　　　　　対する取消訴訟」、「市長交際費の支出（弔慰）に関する民監査請求結果に
　　　　　　　　　対する取消訴訟」に係る訴訟費用の調達

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　阿賀野市選挙管理委員会が発表した４月21日執行の阿賀野市長選挙の結果は以下のとおりです。

令和６年４月21日執行の阿賀野市長選挙の開票結果
　22時45分－【確定】
　順位　　　候補者名　　　　　得票数
　 1　　　加藤ひろゆき　　　　８９４８
　 2　　　遠藤ひろかず　　　　３７７０　　　
　 3　　　天野いちえい　　　　２６２０
　 4　　　あべ松雄　　　　　　２４７７
　　
　【有権者】　33,804人（35,550人）　　
　【投票者】　18,095人（18,223人）
　【投票率】　53.53％（51.26％）
　【開票数】　18,108票（18,223票）
　【開票率】　100％（100％）
　【有効数】　17,815票（17,885票）
　【無効数】　293票（338票）
　　※（）は前回市長選の結果

　今般の阿賀野市長選挙にあたり、格別なるご支援・ご協力を賜り厚く御礼申し上げます。残念ながら当選の栄に浴することは叶いませんでしたが、皆さんから受けた温情を忘れることなく、今後の人生の糧にしたいと思います。

　拙著「廃屋の町」（2018年5月上梓）のラストシーンを再現！
　主人公（田沼市長の甘木雄一こと野上治夫）が生家で父の昭一と再開する場面　
　「市長として、これから私がやらなければならないことがあります。本来、公益に奉仕すべき公務員が、その職責を忘れ、私益に奉仕せざるを得ない状況を正すことです。この地域には旧態依然とした悪弊が風土病のように根付いています。この悪弊を断ち切らなければ、田沼市の未来は切り開けないと考えています。いつの時代も、未来を開拓するのは子供たちです。私は、田沼市を子供たちが夢や希望を抱けるような町にしたいと思っています」
【解説】
　拙著「廃屋の町」には、私の脳裏に残る少年時代の体験や自然豊かなふるさとの姿、賑わいのある商店街の姿があります。生まれ育ったふるさとを少年時代の活気ある「まち」に復活させたいという思いがこの小説の根底に流れています。
　この地域（阿賀野市）には「長い物には巻かれよ」「事なかれ主義」が今でも根強く残っています。
　具体的には、
　〇「自立（何とかしよう）」ではなくて、「依存（何とかしてくれ）」
　〇「自律（こうしたらよい）」ではなくて、「他律（どうしたらいいの）」
　〇「変革（このままではだめだ）」ではなくて、「現状維持（このままでいいよ）」
　の空気感がこの地域を支配しています。
　「この地域（阿賀野市）に風土病のように残る旧態依然とした悪弊（精神風土）」を払拭しない限り未来は開けないと考えています。（了）
（天野　市栄）

　　　※市長公約
　　　シン・アガノシ創生_ver3

　こんばんは。選挙戦も今日で終わりました。あっという間の７日間でした。天候にも恵まれ充実した１週間でした。選挙スタッフとしてお手伝い頂いた皆様に心より感謝申し上げます。
　今の心境を申し述べれば、
　「人事を尽くして天命を待つ」、「天は自ら助くる者を助く」です。

　明日は投票日なのでブログはお休みです。開票結果については事務所で待ちます。
〇事務所住所　　　　阿賀野市中島町１ー４　Neuf　ユーチビル２階（パン屋あおぞらの上）
〇事務所解錠時刻　　午後8時頃