先日、事務所の郵便受けポストを開けたら１通の手紙が入っていました。このポストは市政目安箱としても使用していることから、市政情報についての投書かなと思い封を開けたら励ましのお便りでした。匿名でのお便りでしたが、このお手紙を読んで元気と勇気を頂きました。この方は前回の市長選挙では知人に頼まれて田中氏に１票を投じたそうですが、今は後悔しているとのことでした。私が市長をしている頃と比べて、田中市長の市政運営に対し市議会やマスコミも騒いでいないことからうまくいっているものと思っていたようです。ところが「かわら版」を読むようになってからは、田中市政にとても不安を感じているとのことでした。今後とも田中市政を監視して、「かわら版」でその暗部に切り込んでほしいという激励をいただきました。

　「かわら版」でも何度かお知らせしているとおり、現在の市議会は田中市政に対しほとんどノーチェックです。議会が本来有する行政の監視機能がほとんど働いていないです。議会で市政の問題点が議論・指摘されないことから、当然のことながらマスコミ報道もありません。ですから問題なく市政が運営されているものと市民は思ってしまうのです。私は、議会が本来有する行政の監視機能がほとんど働いていない現状を憂い、市民オンブズマンという立場で田中市政を監視しています。４年間の市長経験と市議をしている弟からの情報提供をもとに、田中市政の「不都合な真実」を市民の皆さまにお知らせしたく「かわら版」を発行することにしました。匿名のためブログでの返事となりますがお便りをくださってありがとうございました。
　「義を見てせざるは勇無きなり」
　「市長経験者だからこそ分かる、見える田中市政の『不都合な真実』」
　「市議の目はごまかせても、私の目はごまかせない！」
（あとがき）
　この匿名のお便りに質問が１つあったので回答したい。かわら版では「田中市長」ではなく「田中市政」との記述が多いようだが何か意味があるのかという質問である。もともと市長の田中清善氏は、阿賀野市をこのような街に発展・繁栄させたいという思いや夢（ビジョン）があって市長になったのではない。市長派市議（ほとんどが合併前の旧４か町村議員出身者）が自分たちの思い通りに市政を運営したいと考え、自分たちの言うことを聞く、自分たちがコントロールできる人物を擁立し市長に当選させた。田中市長は市長派市議に操られている人形である。政策スタンスの全く異なっている市議が人形の糸を勝手に操っているのだから時々変な動きをする。「田中市政」は意思を持たない人形（田中市長）と勝手に糸を操る取り巻き市議が演ずる人形劇である。
（代表　天野 市栄）

　４月１日付けのブログ「市政かわら版第４号」で、阿賀野市議会では議員の新陳代謝（新旧交代）が進まず（合併後に当選した市議の議席占有率は35％）、議員の高齢化が進行している現状をお伝えしたが、これが阿賀野市議会特有の現象なのか、阿賀野市と同じ平成の大合併で誕生した新市（新潟県内に17市ある。）共通の現象なのか、現在調査中である。調査結果についてはブログ（かわら版）で読者の皆さんにお知らせしたい。

　今日（４月21日）は第18回統一地方選後半戦の町村議員選挙が告示日である。新潟県内では田上町など５町村議選が告示される。先日、日曜日（４月19日）には加茂市長選と５市（長岡、新発田、柏崎、小千谷、加茂）の市議選が告示された。５市のうち長岡、新発田、柏崎の３市は平成の大合併で誕生した新市である。３市とも人口規模の大きな旧市が周辺の小規模市町村を編入（いわゆる吸収合併）して誕生した新市である。果たして合併後、市議会議員の新陳代謝（新旧交代）が進んでいるのか、立候補時点で検証してみることにした。

　まずは長岡市議選についてである。長岡市は３段階の合併を経て誕生した新市である。人口は約28万人の県内第２の人口規模を持つ。今回の市議選は最初の合併（10年経過）から数えて３回目、最後の合併（５年経過）から数えて２回目にあたる。今回の市議選の立候補者数は40人（定数は34人）。当選回数が３回以上の立候補者17人と当選回数２回以下の立候補者から合併前の旧市町村議員の経歴（注：地元紙の報道記事を参考にした。以下同じ。）を持つ者３人を加えると20人になる。この20人を合併前の旧市町村議員出身者とみなすと立候補者に占める旧市町村議員出身市議が占める割合（占有率。以下同じ）は50％。これに対して新人（12人）の占有率は30％である。極端な想定かも知れないが、仮に新人全員が旧市町村議員出身の現職と入れ替わった場合の新旧交代率（ここでは全市議に対する合併後に当選した市議の占める割合と定義する。以下同じ。）50％となる。果たして結果はどうなるか。

　次に新発田市議選についてである。新発田市は２段階の合併を経て誕生した新市である。人口は10万人。今回の市議選は最初の合併（11年経過）から数えて３回目、最後の合併（9年経過）から数えて２回目にあたる。今回の市議選の立候補者数は29人（定数は27人）。当選回数が３回以上の立候補者９人と当選回数２回以下の立候補者から合併前の旧町村議員の経歴を持つ者３人を加えると12人になる。この12人を合併前の旧市町村議員出身者とみなすと立候補者に占める旧市町村議員出身市議の占有率は41.4％。これに対して新人（8人）の占有率は27.6％である。新人全員が旧市町村議員出身の現職と入れ替わった場合の新旧交代率は58.6％となる。果たして結果はどうなるか。

　最後に柏崎市について検証する。柏崎市は平成17年５月１日に周辺の高柳町と西山町を編入して誕生した新市である。人口は９万人。今回の市議選は合併（９年経過）から数えて３回目、今回の市議選の立候補者数は32人（定数は26人）。当選回数が３回以上の立候補者11人と当選回数２回以下の立候補者から合併前の旧町村議員の経歴を持つ者2人を加えると13人になる。この13人を合併前の旧市町村議員出身者とみなすと立候補者に占める旧市町村議員出身市議の占有率は40.1％。これに対して新人（10人）の占有率は31.3％である。10人の新人全員が旧市町村議員出身の現職と入れ替わった場合の新旧交代率は76.9％となる。果たして結果はどうなるか。

　阿賀野市議会についても前回市議選（平成24年10月実施、合併後３回目の選挙）の立候補時点での同様な検証を行ってみる。当時の市議選の立候補者は22人（定数は20人）。当選回数が３回以上の立候補者11人と当選回数２回以下の立候補者から合併前の旧町村議員の経歴を持つ者2人を加えると13人になる。この13人を合併前の旧市町村議員出身者とみなすと立候補者に占める旧市町村議員出身市議の占有率は59％。これに対して新人（同年４月の補欠選挙当選者２人を加えて６人とする。）の占有率は27.3％である。6人の新人全員が旧市町村議員出身の現職と入れ替わっていれば、新旧交代率が75％となるはずであったが、結果は新人２人が落選し新旧交代率が35％にとどまっている。

　阿賀野市と今回市議選が行われる３市の市議選を立候補時点で比較した場合、新人立候補者の割合が低い点があげられる。加えて合併後２回目の市議選が定数４人減（26人⇒22人）にもかかわらず無投票当選。旧町村議員出身市議６人が引退し代わって旧町村議員出身者２人が当選した特殊事情により新旧交代率が低いままになっている。「たられば」の話になるが、平成24年10月に行われた前回市議選で新人全員が当選していれば新旧交代率が75％となり、おそらくは平成の大合併で誕生した新市のトップクラスの新旧交代となったはずである。阿賀野市では新人候補が出にくい政治風土があるのだろうか。
（あとがき）
　平成の大合併で誕生した17の新市について、編入合併（吸収合併）によるものが６市、新設合併（対等合併）によるものが11市ある。合併の形態や合併後の議員定数削減などの状況も踏まえて、17市の議会議員の新旧交代を調査している。調査結果についてはこのブログ（市政かわら版）でお知らせしたい。（代表　天野 市栄）

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※上部の「かわら版５号ウェブ用」をクリックするとＰＤＦファイルが開いて、ご覧いただけます。
　また、かわら版５号は事務所前にて掲示、好評配布中です。
（代表　天野市栄）

　13日夕方のNHKのニュース番組で「12日投票が行われた統一地方選挙の前半戦で、41道府県議会議員選挙のうち38の道府県でこれまでで最も低くなり、全体の平均投票率も前回より３ポイント余り下がって45.05％となり過去最低を更新。また、10の知事選挙の投票率も前回より５ポイント余り下がって47.14％となり初めて50％を下回って過去最低を更新した。」との報道があった。有権者の半分以下しか投票していない選挙で選ばれた議員が果たして住民の代表者であると言えるのだろうか。代議制民主主義（間接民主主義）の土台を揺るがす異常事態である。

　さて今回の統一地方選挙（前半選）の低投票率について、“今回の選挙”が盛り上がりに欠けていたとか、政策軸（争点）がはっきりしていなかったとか、とマスコミはいろいろとコメントを出しているが、低投票率は“今回の選挙”に限ってのことではない。今年は戦後70年になるが、70年という長い時間軸で見ると、国政選挙でも地方選挙でも投票率の低下傾向は顕著である。戦後の政治制度の根本原理である「国民主権」が制度疲労を起こしていることに気付くべきだ。

　この点についての言説はまたの機会に譲ることとして、私が考える低投票率の要因分析に移りたい。総務省が公表した衆議院選挙の年代別（10歳刻み）の投票率の推移を見ると、1996年の選挙以降、20歳代、30歳代の投票率は全体よりも下回っている一方で、60歳代、50歳代が全体よりも上回っている。参議院選挙でも同じような傾向が見られる。投票に行かない若い世代の人たちに言いたい。あなたたちが政治（選挙）に無関心になればなるほど、あなたたちの老後の保障は先細りだ。現在の高齢者（年金受給者）と比較してみるとよく分かる。年金の支給開始年齢は徐々に繰り下がり支給される年金年額の水準（現役世代の所得代替率）は下がる。社会保険（公的保険）の保険料率は上がっている。医療機関の窓口で支払う自己負担額は、今年70歳に達した高齢者から２割負担（昨年までは１割負担であった。）、75歳からは１割負担となっている。あなたたちが高齢者になっても今の３割負担のままかもしれない。介護保険の保険料率も上がっている。高齢になって介護サービスを受けた時の自己負担額は、現在は１割負担（27年度からは高所得者の自己負担額は２割となる。）であるが、これが維持できないかもしれない。

　なぜか。日本では少子高齢化が急速に進んでいるため、働く世代（＝税金を納める世代）の人口（生産年齢人口）が減って、引退世代（＝税金をもらう世代）の人口（老年人口）が増えているからだ。社会保障関係費のほとんどは老人３経費と言われる「年金、医療、介護」にかかる費用である。この老人３経費が毎年１兆円ずつ増えている。老人３経費の財源は掛け金のほか税金が充てられているが、税金だけでは不足するため足りない分は赤字国債（借金）を発行して資金を集めている。借金はいずれ税金を使って返さなければならない。借金を返すのは現在、働いて税金を納めている世代であり、将来働くことになる子どもたち（年少人口）である。

　政治家は高齢者に対しては優しく、若者に対しては厳しい態度で臨む。なぜか。高齢者は人口も多く投票率も高い。一方、若者は人口は少なく投票率も低い。いつものことだが政治家は選挙の時に、票の多い方向に顔が向いている。「政治」を難しく考えることはない。要するに「誰からどのようにして税金を取るか。取った税金をどういう人たちにどのようにして配るか。」を決めているのが政治であり、この権限を行使できるのが政治家である。「政治」をこのように単純化して考えれば、若い人たちも選挙に無関心・無関係ではいられなくなるだろう。選挙になっても投票に行かない「あなた」。次回からは必ず投票に行こう。そうしないとあなたの老後が危ない。
（あとがき）
　来夏の参議院選挙から投票年齢が繰り上がって18歳になるそうだが、大変結構なことである。いっそうのこと18歳未満の年少者にも選挙権を認めてはどうか。ただし選挙権を行使する人は保護者にする。税金（勤労所得課税）を支払っていない高齢者に選挙権を認めているのだから、同じく税金を支払っていない年少者にも選挙権を認めるのが合理的ではないか。日本国憲法が定める「国民主権」の“国民”は年齢で区別はしていないはずである。※次号に続く。
（代表　天野 市栄）

　今回の県議選（統一地方選挙）。とかく立候補者の当落に関心が集まっているようだが、私はむしろ地元メディアが伝えるように今回行われた県議選が過去最低の投票率だった点に関心を寄せている。昨年12月に行われた衆議院選挙（小選挙区）の投票率も戦後最低の52.66％だった。今回の県議選は49.70％とこちらも過去最低の投票率を記録した。また、県議選と同時に行われた新潟市議選（政令市議選）の投票率も過去最低の43.66%だった。よく「地方自治は民主主義の学校」と言われるが、国政選挙と違って住民により身近な地方選挙の投票率が国政選挙よりも低く50％を割ったことの意味は大きく、衝撃的な出来事と受け止めている。

　今年は戦後70年を迎える節目の年である。戦後の政治体制の根源的な枠組みを定めているのが日本国憲法である。その日本国憲法の前文に「…ここに主権が国民に存することを宣言し、この憲法を確定する。そもそも国政は、国民の厳粛な信託によるものであつて、その権威は国民に由来し、その権力は国民の代表者がこれを行使し、その福利は国民がこれを享受する。…」とあり、国民主権と国民主権の具現化である代議制民主主義（議会制民主主義）を規定している。選挙によって国民（住民）の代表者を選ぶという代議制民主主義が今まさに存亡の危機に直面していると考えているのは私だけだろうか。※次号に続く。
（代表　天野 市栄）
　

　第18回統一地方選挙の前半戦がスタートした。私が住む新潟県議会選挙も昨日（４月３日）告示された。地元メディアによれば、県議選の定数53人に対し、過去最少の73人が立候補を届け出て、全27選挙区のうち前回と同じ12選挙区で計16人が無投票当選した、と伝えている。私が住む阿賀野市選挙区でも久々の選挙であり、地元紙によれば16年振りの選挙戦だそうだ。現職と新人の一騎打ちという構図で市民・有権者の関心も高くなっている。

　今回の県議選。いつものことだが候補者が各々の政策を提示して競うという姿がほとんど見られない。政党の公認候補であれば政党の政策をしっかりと示してほしい。無所属の候補であれば「県議会議員になって新潟県をこのように良くしたい、発展させたい。」という思いや夢を語ってほしい。

　さて今回の県議選。県内の有権者が立候補者に求めている喫緊の政治課題がある。東京電力柏崎刈羽原発の再稼働問題への対応である。年内には原子力規制委員会の判断が示されるものと考えている。昨年の県議会でも、柏崎刈羽原発の再稼働のあたり県民投票を実施するという内容の条例を制定する直接請求が県民から出され議論された。（結果は否決）原発の再稼働問題は県民世論を二分する大きな政治課題である。東京電力福島第一原発の事故を思い起こせば分かるようにひとたび大きな事故が起きれば被害・損害は甚大で影響は県域だけでなく周辺の県域にも及ぶ。まして柏崎刈羽原発が立地する選挙区だけの問題でもない。原発再稼働は県政課題でもあり国政課題でもある。

　県議選告示日を目前にした４月１日に、地元紙が県議選立候補予定者に対し柏崎刈羽原発に関するアンケートを行った。質問は３つあり、特に第１の質問「原子力規制委員会が適合と判断した場合に再稼働を認めるかどうか。」という質問に対して、自民党の公認候補のほとんど（４分の３、34人中26人）が無回答であった。自民党・安倍政権は再稼働容認・原発推進の立場である。明らかな争点隠しだ。地方統一選挙（県議選）は国政と連動している。美辞麗句をちりばめた政策を示して有権者に媚を売る選挙はもう終わりにして、しっかりと争点を示して戦ってほしい。
（あとがき）
　新潟県議選では選挙公報は出していない。国政選挙でも、私が住む阿賀野市の市議会議員選挙でも選挙公報は出されている。どうして新潟県議選に選挙公報がないのか。地元紙の伝えるところによれば費用対効果の問題という。多額の公費（数千万円）を支出する割には効果が薄いというわけだ。これは表向きの話と理解している。県議会で圧倒的な多数を占めている自民党の県連幹部の話として、同じ地元紙にこんな記事が載っていた。「選挙では『義理・人情、恨み・つらみ』で票が動く。選挙公報を出せば民主党候補を利するだけだから認められない。」地方では、まだこんな時代遅れの選挙が堂々と行われている。（代表　天野 市栄）

　この度、地域政党 日本新生のマスコットキャラクターに起用したシロフクロウの「ウィズ」君です。ペーパークラフトで作りました。娘（育児レポートでは「ウサギ」と呼んでいます。）に手作りのおもちゃを作ってあげたいとの思いから始めたペーパークラフトですが、今ではすっかりハマってしまいました。私がよく利用するサイトはキャノンのクリエイティブ・パークです。このシロフクロウの展開図はこのサイトにあるペーパークラフトのコーナーに掲載されています。このサイトでは、シロフクロウについて、次のように解説しています。

「日本では古くからフクロウを「不苦労」、「福籠」、「福老」などの当て字をふり、知恵の象徴、魔よけや招福の縁起物として親しまれてきました。欧米では古くから山の神様、知恵と信頼のシンボルや幸せを運ぶ鳥として信仰されてきました。 「シロフクロウ」は名前のとおり白色の羽毛に覆われた大型のフクロウで、北極圏のツンドラ地帯に分布します。また首は270度回転することができ、広範囲に察知することが出来ます。羽毛は白色で、足の指まで羽毛がはえており、短いくちばしも顔の羽毛の中に埋もれます。 フクロウとしては、珍しく日中でも活動する特徴があります。これは、北極圏の夏は夜がない白夜なので、ツンドラ、草原、湿地、岩場などの開けた場所に生息し、見通しの効く高い場所に止まって獲物を探したりする為です。狩りは朝夕に多く行われますが、日中でも活発に活動します。獲物は小型ネズミ類を主な餌とし、まれにカモ類などを食することもあります。」

「ウィズ」という名前はウィズダム（wisdom：知恵）から付けました。

　ところで、このシロフクロウ。ハリー・ポッターシリーズで、主人公ハリーが飼うフクロウのヘドウィグがこのシロフクロウです。第1巻でルビウス・ハグリッドから、ダイアゴン横丁にあるイーロップのふくろう百貨店で購入し、ハリーに入学祝いとしてプレゼントされました。『ハリー・ポッター』シリーズではふくろうは魔法使いの手紙を運ぶ手段として位置づけられていて、ヘドウィグもハリーと友人等との手紙のやりとりを任されていました。シリウス・ブラックに手紙を届ける等、時にはかなり危険な仕事もありますが、仕事は確実にこなし、主人であるハリーによく懐いていました。（出典：ウィキペディア百科辞典「シロフクロウ」「ヘドウィグ」）

　これからは、地域政党 日本新生の広報に一役買います。どうぞ、皆さん、よろしくお願いします。
（代表　天野 市栄）

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　※かわら版４号を事務所前にて掲示、好評配布中です。
（代表　天野市栄）

　気象庁の発表によれば３月23日に東京での桜の開花が観測されたようですが、私が住む新潟（阿賀野市）ではまだ桜の開花が観測されていません。民間の気象予報会社（ウェザーマップ）の今年の開花予想によれば、新潟は４月３日だそうです。

　さて外の桜よりも一足早く事務所の桜が開花しました。昨日（３月30日）の朝、事務所に出勤したら生け花にした桜が一輪だけ咲いていました。暖房の効いた部屋なのでもうそろそろ開花する頃かな思っていたのですが、一輪だけ咲いていました。この生け花、実は私の作品です。花器と剣山は父から譲り受けました。父は若い頃に池坊を習っていたそうです。花木は実家からもってきたレンギョウ、桜、椿です。レンギョウが先に咲いて、次が桜で、その次が椿かな、と予想しています。私には流派はありません。野に咲く季節の花木や花を、あまり手を加えないで自然のままに使って、綺麗だ・美しいと私自身が感じる作品に仕上げたいと考えています。審査員は私です。
（代表　天野 市栄）

エッセー集「一言市栄」前篇20150326_15035977
エッセー集「一言市栄」後編20150326_15131901